城市管理制度
在生活中，很多情況下我們都會接觸到制度，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？下面是小編精心整理的城市管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
城市管理制度1
第一章總則
第一條為了加強城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)管理、保護和利用,充分發揮城建檔案在城市規劃、建設和管理中的作用,為城市現代化建設服務,根據《中華人民共和國檔案法》、國務院《建設質量管理條件》、建設部《城市建設檔案管理規定》和《遼寧省城市建設檔案管理規定》等有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本規定。
第二條本規定所稱城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的國家和社會及城市發展具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體的文件材料。
第三條本規定適用于本市行政區域內城建檔案的收集、報送、接收、保管、利用和管理。
第四條市、縣(市)、清河區政府建設行政主管部門負責本行政區域內城建檔案的管理工作,業務上受同級檔案行政管理部門的監督、指導。
第五條市、縣(市)、清河區建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構,負責城建檔案的日常管理工作。
第六條城建檔案管理應當按照國家有關城市建設檔案歸屬與流向的規定,堅持集中統一領導、分級管理的原則,實行科學、規范管理,保證城建檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。
第二章城建檔案管理機構及其職責
第七條城建檔案行政管理部門的主要職責:
(一)貫徹執行城建檔案工作的法律法規、方針政策和業務標準與技術規范,建立城建檔案管理的各項規章制度;
(二)制定本行政區域發展城建檔案工作的長遠目標和近期計劃;
(三)對基層城建檔案工作進行業務指導、協調、監督和檢查;
(四)組織城建檔案工作人員的培訓;
(五)履行城建檔案執法、監察;
(六)參加工程項目竣工的驗收。
第八條城建檔案館(室)的主要職責:
(一)接收、收集本城市需要長期和永久保管的城建檔案及有關資料;
(二)對所保存的城建檔案進行科學整理、鑒定、統計、安全保管和提供利用;
(三)根據本地區城市規劃、建設、管理需要,采取各種形式開發城建檔案信息資源,開展技術咨詢有償服務,為社會提供服務;
(四)開展學術研究與交流。第九條形成城建檔案的各機關、社會團體、企事業單位和其他組織負責統一管理本單位的城建檔案,按規定向城建檔案館(室)移交城建檔案,定期向城建檔案管理部門報送城建檔案統計報表。
第十條城建檔案工作人員要忠于職守,遵守紀律,保守秘密;具備城建專業、檔案專業和相關專業知識,接受繼續教育和專業培訓;取得《崗位合格證書》后方可上崗。
第三章城建檔案的范圍
第十一條城建檔案范圍分為城市勘測規劃檔案、城市建設工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設基礎資料檔案。
第十二條城市勘測規劃檔案包括:
(一)編制城市規劃所需工程地質、水文地質普查及詳細成果副本;
(二)編制城市規劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本;
(三)城市地形圖和地下綜合管線圖,城市地下管網普查、補測成果檔案;
(四)依法批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃和各專業規劃文件材料;
(五)城市規劃行政管理部門形成的有關城市建設管理、管線管理等文件材料。第十三條城市建設工程檔案包括:
(一)工業與民用建筑工程檔案,含工廠、住宅、商業、機關、學校、社會公益事業及其他公共建筑工程檔案;
(二)市政基礎建設工程檔案,含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現狀圖;
(三)城市公用設施工程檔案,含城市水源地、給水管網、城市燃氣工程、公共交通場站設施、城市集中供熱工程建設檔案及有關現狀圖;
(四)電力、通訊、郵政設施工程檔案,含電廠建設、供電設施系統、通訊管線、郵政設施等工程檔案及有關現狀圖;
(五)城市交通基礎設施工程檔案,含鐵路運輸站臺建設、集裝箱運輸、長途客運場站設施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關現狀圖;
(六)城市園林建設、風景名勝工程檔案,含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區、古樹名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案;
(七)市容環境衛生設施工程檔案,含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環境衛生設施工程檔案;
(八)村鎮建設工程檔案,含建制鎮的市政公用設施、公共建筑工程檔案;
(九)城市防洪、抗震和人防工程檔案。軍事建設工程檔案按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的規定辦理。軍隊的非軍事項目建設工程檔案,按照前款有關規定辦理。城市建設工程檔案由建設工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成;改建、擴建以及重要部位的維修工程檔案由設施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。
第十四條文物古跡保護檔案包括:歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價值的檔案材料。
第十五條城市建設基礎資料檔案包括:
(一)城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發展史等文件材料;
(二)城市規劃、市政、公用、土地、房產、環境保護、文物、園林、環境衛生、人防等專業管理部門以及各類開發區形成的具有長期保存價值的業務管理和業務技術文件材料;
(三)有關城市建設、管理的規范性文件、計劃、統計和設計、施工技術規程、規范及標準圖等城市建設資料。
第四章城建檔案的報送和接收
第十六條形成城建檔案的單位和個人,按照下列規定移交城建檔案:
(一)各類城市建設工程檔案,在市規劃區內形成的,向市城建檔案館移交;在各縣(市)、清河區形成的,向所在地城建檔案館(室)移交,列入市級以上的重點建設工程項目,應當同時向市城建檔案館移交;
(二)城建專業管理部門形成的城建檔案,由本單位在3年內,向所在地城建檔案館(室)移交;
(三)城市建設基礎資料檔案,形成單位應當在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。
第十七條移交城建檔案應當遵守下列規定:
(一)城建檔案材料要完整、準確、系統、圖形清晰、字跡工整、符合接收標準;
(二)城建檔案材料應當移交原件,在特殊情況下可移交副本或復制件,但須注明原件的存放地點,并加蓋公章;
(三)建設工程竣工圖應當與工程實體相符,采用國家統一坐標系統和高程實測數據(比例尺為五百分之一),加蓋竣工圖章,簽字手續完備,利用施工圖改繪的竣工圖必須是圖面清晰的新藍圖;
(四)檔案材料的整理按照建設程序分別組卷,按照不同專業及工序排列,使用規格統一的檔案裝具,符合城建檔案有關規范與標準;
(五)在編制成片建設的居住小區、住宅組團和成片工業、公用建筑的地上、地下建設工程竣工檔案的基礎上,建設或開發單位還應當組織有關施工單位編制包括地上、地下管線在內的總平面竣工圖;
(六)工程照片和實況錄像等資料應是反映工程立項到竣工的全部過程。
第十八條凡是在城市規劃區內的所有新建、改建、擴建的建筑物、構筑物、市政設施、建筑裝飾裝修等工程,建設單位均應編制建設工程檔案,并在工程竣工驗收后3個月內向所在地城建檔案館(室)報送一套完整的工程竣工檔案。凡是工程竣工檔案不齊全、不完整的工程,城建檔案部門不予發放省建設廳統一印制的《遼寧省城市建設檔案合格證》,應當限期補充。
第十九條建設單位應當從工程立項起,向勘察、設計、施工和監理單位提出編制報送建設工程檔案的要求,做到建設工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步,保證建設工程檔案材料的完整。
第二十條建設單位在辦理建設工程規劃許可證前,必須先到當地城建檔案館(室)簽訂由省建設廳統一印制的《報送工程竣工檔案責任書》。責任書應當明確建設單位報送建設工程檔案材料的要求、期限和其他事項。《報送工程竣工檔案責任書》要作為規劃管理審批部門和建筑管理部門辦理其建設工程規劃許可證和施工許可證核驗材料之一。
第二十一條城建檔案館(室)在與建設單位簽訂《報送工程竣工檔案責任書》后,要對建設、施工單位進行工程檔案監理和技術服務,派專業技術人員督促、指導、協助檔案人員編制工程檔案,確保建設單位及時編制符合《科技檔案案卷構成的一般規定》和《城建檔案案卷質量標準》的工程竣工檔案。
第二十二條列入城建檔案館(室)接收范圍的工程在組織竣工驗收前,建設單位應當提請城建檔案館(室)對工程技術檔案進行預驗收,城市重點建設項目在竣工驗收前,同時還應通知市檔案行政管理部門參加,經預驗收合格后,由城建檔案館(室)發給遼寧省建設廳統一印制的《竣工技術檔案初驗合格證》。沒有取得《竣工技術檔案初驗合格證》,建設行政主管部門或者其他有關部門不予辦理竣工驗收備案。
第二十三條市、縣(市)、清河區政府應加強對城市管線檔案管理,城市管線檔案不完整、不準確的,應當組織有關部門進行城市管線普查和補測、補繪工作。城市地下管線普查和補測、補繪形成的檔案應當在普查、測繪結束后3個月內移交城建檔案館(室)。
第二十四條各類建設工程和管線工程的檔案,建設單位應當于竣工驗收后3個月內送城建檔案館(室)。所報送的檔案資料完整、齊全,經驗收合格者,由城建檔案館(室)發放《遼寧省城市建設檔案合格證》。
第二十五條停建、緩建工程的檔案材料暫由建設單位保管,在建項目發生機構合并、業務轉移和建筑物管理、使用權變更的,必須做好工程檔案資料的移交、保管工作,并由原建設單位會同實施竣工的建設單位負責報送工程檔案。
第二十六條建設單位對建設工程進行改建、擴建和重要部位的`維修,應當組織勘察、設計、施工、監理單位按照實際情況補充和完善原工程檔案;結構和平面布局改變的,必須重新編制工程檔案,并在工程竣工驗收后3個月內向城建檔案館(室)報送檔案材料。
第二十七條城建檔案館(室)應當依照本規定的范圍及內容,接收城建檔案,按照有關規定實行科學規范管理。第五章城建檔案的管理和利用
第二十八條城建檔案館(室)應當建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統計、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度,及時搶救損壞和變質的城建檔案,確保城建檔案的完好。需要永久保存的城建檔案,應當采用光盤、磁帶及其他現代技術手段備份保存和保護。
第二十九條城建檔案管理應配置必要的符合國家標準的設施及專用庫房,做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作,保證城建檔案的安全,庫房面積應當符合國家建設部制定的城建檔案業務規范的要求。
第三十條城建檔案管理工作人員,應當遵守國家有關保密的法律、法規和檔案管理制度,不得泄露城市建設檔案中涉及的國家機密。
第三十一條城建檔案館(室)對館藏的重要珍貴檔案應當用復制品代替原件提供利用。載有城建檔案館(室)及其法定代表人印章或者簽名的檔案復制品,具有與檔案原件同等的效力。
第三十二條城建檔案館(室)應當開發城市建設檔案信息資源,按照國家有關規定,向社會提供服務。城建檔案的利用實行有償服務,具體收費范圍和標準按國家和省有關規定執行。
第三十三條公民、法人和其他組織利用檔案館(室)已開放的城建檔案,應當持有合法證件。國外組織和個人利用已開放的城建檔案,須經有關主管部門介紹及保存該檔案的檔案館(室)同意。公民、法人和其他組織利用城建檔案,應當遵守有關規定,不得損壞、丟失、涂改、偽造和擅自提供、銷毀城建檔案。第六章獎勵與處罰
第三十四條在城建檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或個人,由政府城市建設行政管理部門與檔案行政管理部門或本單位給予獎勵。
第三十五條違反本規定,建設工程竣工驗收后,建設單位在規定期限內未向城建檔案館(室)移交城建檔案的,由建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的規定處理,責令改正,視情節,并處l萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十六條對違反本規定,有下列行為之一的,由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(一)無故延期或者不按照規定歸檔報送的;
(二)涂改、偽造檔案的;
(三)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。
城市管理制度2
第一條為了加強城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《西寧市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市城市規劃區域內建筑垃圾的產生、傾倒、運輸、回填、中轉、消納、利用等處置適用本辦法。
本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建或拆除各類建（構）筑物、道路管網、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第三條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
鼓勵社會力量開發建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。
第四條市、區政府應當加強對建筑垃圾處置工作的領導，建筑垃圾消納場、中轉站的設置應當納入城市環境衛生設施建設專項規劃。市城市管理行政執法部門會同市政府有關部門，根據城市建設和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉站建設計劃，報市人民政府批準后實施。
第五條市城市管理行政執法部門負責本市城市建筑垃圾的管理工作。
區城市管理行政執法部門負責本行政區域內城市建筑垃圾的管理工作。
建設、房產、環保、規劃、交通、工商、公安、安監、質監、國土、財政、水利、發展改革等部門，按照各自職責，依法做好建筑垃圾處置的相關管理工作。
第六條建筑垃圾處置實行核準制度。未經核準，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。
第七條新建、改建、擴建以及拆除各類建（構）筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應當在工程開工前，向工程項目所在地的區城市管理行政執法部門申請核準。區城市管理行政執法部門受理申請后，應當在3個工作日內作出書面決定，對符合條件的，予以核準；不符合條件的，不予核準，書面告知并說明理由。
區城市管理行政執法部門應當將其建筑垃圾處置核準情況向市城市管理行政執法部門備案。
跨區運輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執法部門核準。
第八條需要開挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設單位，應當在開工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關責任。
第九條申請建筑垃圾處置核準的單位應當具備下列條件：
（一）有建筑垃圾處置方案，包括產生建筑垃圾的種類、數量等；
（二）有與取得建筑垃圾運輸處置許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；
（三）有與取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場簽訂的消納處置合同；
（四）有建筑工程用地許可證、建筑工程施工許可證和施工工地環境衛生責任書，但法律規定不需要辦理的除外；
（五）法律法規規定的其他條件。
第十條施工單位應當按照建設工地管理相關規定文明施工，并落實沖洗保潔措施。
第十一條居民修建、裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，物業管理單位或其他市容環境衛生責任人應當指導業主或施工單位在指定地點分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。
居民修建、裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，應當委托市容環境衛生服務單位按照規定的標準有償清運。
第十二條各類線纜、管網、園林綠化等建設、鋪設或拆除、修繕過程中產生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚塵措施，完工后及時清除建筑垃圾、拆除施工設施。
第十三條各類建設工程產生的'建筑垃圾，應當及時清運。不能及時清運的，應當采取防揚塵等措施，防止污染環境，影響市容衛生。建設工程竣工后15日內應當清運干凈。
第十四條從事建筑垃圾運輸的單位應當向市城市管理行政執法部門申請核發建筑垃圾運輸處置許可證，市城市管理行政執法部門受理后，應當在7個工作日內作出決定。符合條件的，頒發建筑垃圾運輸處置許可證；不符合條件的，書面告知并說明理由。
第十五條申請從事建筑垃圾運輸的單位應當具備下列條件：
（一）具有企業法人資格；
（二）自有運輸車輛數量不少于20輛，依法取得機動車行駛證、道路運輸經營許可證；
（三）有依法取得道路運輸經營從業資格的駕駛人員；
（四）具有健全的運營、安全、保養等管理制度；
（五）運輸車輛安裝符合規定的密閉機械裝置；
（六）法律法規規定的其他條件。
個人申請從事建筑垃圾運輸的，其車輛應當納入取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位實行統一管理。具體辦法由市城市管理行政執法部門制定。
第十六條市城市管理行政執法部門應當將取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位向社會公布。
第十七條從事建筑垃圾運輸的單位在運輸建筑垃圾前應當向城市管理行政執法部門申領建筑垃圾準運證，建筑垃圾準運證應當載明工程項目的名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。
第十八條運輸單位應當履行下列義務：
（一）按照核準范圍裝載、承運建筑垃圾，不得超載、超限；
（二）不得將承運的建筑垃圾轉包或者分包；
（三）運輸車輛駛出工地前應當沖洗，不得帶泥（土）上路，污染路面；
（四）按建筑垃圾準運證載明的路線、時間運輸；
（五）確保車輛性能符合國家規定的技術標準，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；
（六）隨車攜帶建筑垃圾準運證等證件，自覺接受檢查；
（七）在指定的地點裝卸，服從消納場工作人員的管理。
第十九條建設建筑垃圾消納場的單位和個人，應當向市城市管理行政執法部門申請核發建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執法部門受理申請后，應當在7個工作日內作出決定。符合條件的，予以核準，并頒發建筑垃圾消納處置許可證；不符合條件的，不予核準，書面告知并說明理由。
鼓勵社會力量投資建設建筑垃圾消納場。
第二十條建設建筑垃圾消納場應當具備下列條件：
（一）取得土地、規劃、環保等部門的許可審批；
（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖；
（三）有符合規定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設備；
（四）有建筑垃圾分類處置和回收利用的方案；
（五）有健全的環境衛生和安全作業管理制度；
（六）符合防洪、防塌方等防災的相關規定；
（七）在進出場道路路口設置醒目標志、標識，在專用道路和建筑垃圾處置區設置指示牌、車輛限速牌等告示牌；
（八）進出口道路應當鋪設砼化路面，設置沖洗保潔設施。
第二十一條建筑垃圾消納場的管理應當遵守下列規定：
（一）不得受納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；
（二）可利用建筑垃圾與不可利用建筑垃圾分類堆放；
（三）嚴格按照有關技術規范、規定施工作業；
（四）保持相關消納設備、設施完好；
（五）保持消納場周邊及其場內環境整潔；
（六）有專業的保潔人員，并做好車輛駛出消納場的保潔工作，對車輪、車廂進行沖洗，確保凈車出場；
（七）記錄進入消納場的運輸車輛、受納建筑垃圾數量等情況，定期將匯總情況報城市管理行政執法部門，自覺接受城市管理行政執法部門的監督管理。
第二十二條建筑垃圾處置實行有償服務，具體收費辦法按市價格主管部門制定的標準執行。
第二十三條建設工程、低洼地、廢溝渠等需要實施回填處置的，在符合施工質量驗收標準的條件下，經相關部門同意后，鼓勵優先采用建筑垃圾做回填材料。
需要建筑垃圾做回填材料的，有關單位應當向城市管理行政執法部門提出申請，經核準方可進行回填處置。
第二十四條任何單位和個人不得從事下列行為：
（一）將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位或個人運輸；
（二）將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾；
（三）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；
（四）偽造、出租、出借、涂改、轉讓、倒賣建筑垃圾處置有關證照。
第二十五條禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放的，應當征得城市管理行政執法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應當將建筑垃圾及時清除干凈。
第二十六條從事建筑垃圾運輸服務的單位以及建筑垃圾消納場不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的，應當按規定辦理相關手續。
第二十七條對違反本辦法的行為實行投訴舉報獎勵制度，城市管理行政執法部門設立投訴舉報電話，對單位和個人的投訴舉報，應當及時查處。經查證屬實的，由城市管理行政執法部門按規定予以獎勵。
第二十八條對違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規定》已有處罰規定的，從其規定。
第二十九條有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門責令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：
（一）承運建筑垃圾的運輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準運證，不按規定的路線、時間行駛的，或不按規定使用密閉裝置的；
（二）建筑垃圾消納場不按規定作業以及運輸車輛不服從管理的；
（三）處置建筑垃圾的建設單位或施工單位、運輸單位、消納場等拒不接受檢查的。
第三十條違反本辦法第十八條第二項、第二十六條規定的，由城市管理行政執法部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第十八條第三項規定的，由城市管理行政執法部門責令清除，并處1000元以上1萬以下罰款。
第三十一條采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業務，或者拒絕、阻礙執法人員執行公務的，由公安機關依法處理。
第三十二條城市管理行政執法部門和其他有關部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由所在單位或上級行政主管部門、監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條市轄大通、湟中、湟源三縣對建筑垃圾的管理，參照本辦法執行。
第三十四條本辦法由市城市管理行政執法部門負責解釋。
第三十五條本辦法自20xx年10月1日起施行。20xx年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（西寧市人民政府令第62號）同時廢止。
城市管理制度3
我國現行的戶籍制度自上世紀五十年代初步形成、在上世紀八十年代基本定型、并一直實行至今；雖然戶籍制度在制度設計上以人口信息采集與社會控制為取向，并沒有以限制社會成員的遷徙自由與社會福利為目的，但是當前戶籍制度所引發或與戶籍制度相伴生的種種弊端已經凸顯，社會上要求改革現行戶籍制度的呼聲高漲。近年來警察學、經濟學、法學等領域的專家學者與政府部門研究人員都開始針對戶籍制度改革這一課題開展研究，推動了社會公眾對現行戶籍制度所引發社會問題的關注，但對于戶籍制度改革之路徑尚未取得共識；這也證明了戶籍制度改革的復雜程度與戶籍制度改革的困難程度之大。
“它山之石，可以攻玉”。以經濟法學的視野來考察現行戶籍制度、審視現行戶籍制度所引發的弊端，能夠拓寬對現行戶籍制度的認識；借鑒經濟法學解決問題的方法，對于探索現行戶籍制度改革路徑也不無裨益。
一、我國戶籍制度形成及其實施情況的概述
我國戶籍制度在上世紀五十年代初步形成，在上世紀八、九十年代基本定型；直到今天，戶籍制度仍然是我國人口管理中的一項基本制度，在社會生活中對每個人的生活與工作都發揮著重要的影響。
“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。”[1]探尋我國戶籍制度的改革路徑，不但要考察戶籍制度在實施中出現的弊端，更需要了解我國戶籍制度設計的目的與運行情況。
（一）我國戶籍制度的形成過程。
我國現行的戶籍制度主要形成于上世紀五十年代，上世紀八、九十年代的居民身份證制度與暫住人口制度成為我國戶籍制度基本定型的重要標志。上世紀五十年代是現行戶籍制度形成的重要時期，現行戶籍管理制度中的一些基本操作規范，都可以在上世紀五十年代出臺的行政法規與部門規章中找到淵源。
關于上世紀50年代戶籍制度形成過程，詳見表
1．戶口管理成為政府維護社會秩序的重要手段。1950年公安部制定的《城市戶口管理暫行條例》、《關于特種人口管理的暫行辦法》奠定了現行戶籍制度的雛形。雖然1958年1月通過的《中華人民共和國戶口登記條例》憑借其由全國人大常委會通過的程序而成為現行戶籍制度的重要法律依據，但公安部在1950年制定的《城市戶口管理暫行條例》、《關于特種人口管理的暫行辦法》卻是現行戶籍制度形成開端。《中華人民共和國戶口登記條例》與《居民身份證條例》（在上世紀80年代）、《暫住人口管理條例》等法律法規構成了現行戶籍制度的基本法律框架。
2.戶口統計成為國家掌握人口資源、分配社會福利的依據。1953年的《全國人口調查登記辦法》、《中共中央關于糧食統購統銷的決議》、以及1954年的《內政部、公安部和國家統計局聯合通告》等法律法規與政策的出臺，標志著戶口制度開始與社會福利制度掛鉤；特別是1955年的《市鎮糧食供應暫行辦法》的出臺，非農業戶口與農業戶口之間的區別已經不再只是一種統計學上的不同標識，而是成為享受不同社會福利的依據；例如，城鎮戶口（非農業戶口）的人可以憑借其戶口簿辦理糧油供應證、購買政府補貼的糧油。此外，城鎮戶口的人在招工、招干、就業等個人發展方面較農業戶口的人機會更多。
3．1954年的《建立經常戶口登記制度》、1955年的《關于城鄉戶口劃分標準的規定》這兩個文件成為戶口管理中戶口審批的最早依據；雖然當前戶口審批成為許多弊端的根源；自此以后，公民申報戶口登記必須戶口管理機構的審批。通過了戶口審批的人，便擁有戶口登記；而沒有通過戶口審批的人，則無法獲得戶口登記、并被排除在戶口登記機關的戶口統計之外。戶口審批是一種政府行政行為，而且這種行政行為的最初法律依據主要是國務院（政務院）制定的行政法規與公安機關內部制度的規章；但隨著社會的發展，國務院許多其他部門的規章也成為戶口審批的依據，如新生兒進行戶口登記時必須持有準生證，就是計生部門的規章在戶口審批中的體現。
（二）經濟法視野中的我國戶籍制度
上世紀五十年代是我國戶籍制度形成的重要時期，今天的戶口登記、戶口調查與審批、不同類別戶口的人享受不同的社會福利等都可以上溯到上世紀五十年代。
1.國家制定、實施戶籍制度的目的。戶籍制度在形成之初就具有社會控制與人口統計的功能；這兩種功能也正是政府制定、實施戶籍制度的目的。國家制定、實施戶籍制度，期望一方面能夠通過戶口管理部門日常的戶口調查、一年一度的戶口統計，來及時掌握其居民的家庭數量與結構、人口數量與人類學結構等資料[3]，從而為制定其他發展規劃與分配社會福利、以及其他管理制度（教育、就業等）提供依據；另一方面通過戶口對居民進行不同分類（常住人口與暫住人口、重點人口與非重點人口、城鎮人口與農村人口），并進一步實施不同的管理措施，實現社會秩序穩定的目標。國家實施戶籍制度的目的在《居民身份證法》、《戶口登記條例》等法規中均有體現。
2.戶口在戶籍制度設計之初就存在著內在的定位沖突。戶籍制度在制定之初就被賦予了兩種功能，也即國家制定與實施戶籍管理的兩個目的；正是這兩個目的造成了戶口的內在沖突。
一方面，戶籍制度被賦予人口統計的職能，國家期望通過戶口調查與統計來實現人口統計，因而戶口被定位為不具備任何價值的居民身份與居民家庭證明或憑證；另一方面，戶籍制度又被賦予社會管理控制的職能，國家期望通過戶口將居民分成不同的種類，并將戶口作為分配社會福利、發展機會的依據，因而戶口被定位為具有附加價值的憑證。戶口定位的'內在沖突，為日后戶籍制度實施中產生的種種弊端埋下了禍根。
3.戶口管理中的沖突。戶籍制度具有社會管理（即社會控制）的功能，而戶口分類對于分類管理戶口的前提，例如對社會有潛在威脅的重點人口，當然要采取嚴厲的管理措施；對于城鎮戶口，由于在五十年代歷史條件下，城鎮人口的文化程度通常較農村人口高，而當時社會發展需要高素質人口，因而城鎮戶口的人在社會福利、就業等方面享有較多的機會。明確不同種類的戶口，對于社會管理有著重要的意義；對戶口進行分類，是戶口管理工作的重要內容。在戶籍制度中，為了確定戶口的類別，需要戶籍管理部門進行審查甄別。
前面論述過，由于不同類別的戶口與社會福利、個人發展機相連接，導致城鎮戶口、特別是大城市的城鎮戶口成為一種有著巨大附加價值的資源。因此，對進入城鎮戶口、尤其是大城市城鎮戶口的戶口調查與審批就有了特別的意義。如果說戶口定位的內在沖突是日后戶籍制度實施中種種弊端產生的根源，那么戶口審批則就是戶籍制度弊端顯現的導火索；這一切都是戶籍制度實施之初就存在的。
二、我國戶籍制度在城市化進程中暴露出的弊端
我國戶籍制度自上世紀五十年代實施以來，在降低人口統計成本、控制社會實現穩定秩序方面發揮了重大的作用。但隨著社會結構的變遷與社會經濟的發展、尤其是隨著我國城市化進程的加快，戶籍制度在實施中所引發的問題與弊端逐漸顯現出來。
（一）“黑人黑戶”問題。在上世紀五十年代至八十年代期間，戶籍制度在實施中基本上沒有出現突出的弊端或問題；但是，自上世紀八十年代以后我國將計劃生育作為基本國策、并實行《準生證》制度，要求對新出生人口進行戶口登記時要審查其是否具有《準生證》以后，以及我國實行改革開放政策以來我國出現了人員大流動以后，“黑人黑戶”問題就出現了、并逐漸為廣大社會公眾所關注。
所謂“黑人”，就是指那些由于沒有被登記在戶口檔案中的人。“黑人”的來源有兩個，一是在計劃生育制度實施后沒有獲得《準生證》的超生嬰兒；二是由于其他原因而失去了戶口管理檔案中戶籍登記的人。由“黑人”組成的家庭，就是“黑戶”。
我國社會中的“黑人黑戶”究竟有多少，由于缺少相關統計資料，難以提供精確數據。據《工人日報》在20xx年的一則新聞披露，“從上個世紀70年代以來超生情況和公安機關、統計部門及人口計生部門的統計差別來看，我國大概有1000萬左右沒有戶口的'黑人'.” [4]
“黑人黑戶”現象的存在，首先是直接導致以戶口登記資料為依據的人口統計數據失靈。為了解“決黑人黑戶”所引發的戶口統計數據不準的問題，戶籍部門不得不在全國人口普查期間采取“赦免”的方式，對“黑人黑戶”進行補登。其次，由于戶籍制度與社會福利、個人發展等相交熾，沒有被戶口部門登記的黑人黑戶不能辦理身份證與戶口簿，從而在接受教育、就業、辦理保險、購車購房、結婚登記等方面受到影響，不能享受正當情況下的相關社會福利和個人發展機會，現行戶籍制度成為“黑人黑戶”受損的重要原因。
（二）“常住都市的暫住人口”問題。暫住人口，本來是指離開戶籍所在地，在非戶籍所在地短暫居住的人。所謂常住都市的暫住人口，就是指長期在某一城市里工作、經商，卻不能擁有該城市戶籍的人。 根據相關資料，在我國北京、上海、深圳等大城市，都擁有大量的“常住都市的暫住人口”。
“常住都市的暫住人口”，主要包括兩類人，第一類是在大城市里務工、經商卻沒有該城市戶籍的人。如果沒有通過該城市戶籍部門的審批，即使這些人在所居住的城市里擁有了自己購買的房子，擁有了自己的企業，生了自己的后代，居住了很多年，仍然只能算作是暫住人口。第二類就是第一類人的后代，他們由于父輩在大城市里務工、經商而長年生活在大城市，與大城市的孩子一起生活、一起成長，除了不擁有大城市戶籍外，幾乎沒任何區別。
“戶籍身份的界定與轉變的限制，使公民的初始機會不平等，并影響人的發展。”[5]“常住都市的暫住人口”是現行戶籍制度中的戶籍審批所造成的社會現象。由于我國戶籍制度與社會福利制度、教育制度、就業制度、以及其他管理制度互為前提與條件，“常住都市的暫住人口”及其后代在入學教育、就業、個人發展方面受到限制或遇到不利條件；造成“常住都市的暫住人口”的平等權被剝奪、甚至滋生一種“相對剝奪”的情緒。
隨著社會的發展，“常住都市的暫住人口”已經形成一個龐大的社會群體，這個群體長期處于“人戶分離”狀態——被排除在城市主流社會之外，不但造成戶口統計資料失真，而且成為城市（流入地）社會穩定的長遠隱患。
3.城鄉對立、分裂。“鄉——城戶口劃分奠立了城鄉分治的二元結構，使城市和鄉村在利益格局上形成巨大反差，助長了地緣群體和地方保護意識，阻礙了社會整合和良性運行。”[6]
在戶口的分類中，農村戶口與城鎮戶口是兩種基本的分類；而我國的居民也相應地歸屬到農業戶口與非農業戶口兩大陣營。 如果說在戶口分類之初這種戶口分類法還有積極意義的話，那么隨著社會的發展其已經成為“雞肋”了——城鄉社會的對立與分裂，在相當程度上應當歸咎于這種戶口分類管理模式。
早在上世紀五十年代，我國為了發展工業，制定了農村補貼城市、農業補貼工作的政策；而這種政策的執行，在相當程度上與戶籍制度實施是有著密切聯系的。在戶籍制度制定實施之初，農村與城市的差異不是太大；但隨著社會的發展，我國的城鄉差距已經越來越大——其中，戶籍制度限制了農業戶口的農村居民向城市的遷移，限制了農民的發展機會。
在改革開放后，雖然政策允許農村富余勞力進城務工，但由于戶口分類管理與城市戶口遷入的限制，導致了龐大農民工群體群體——在城里務工、卻入了不了城市的戶籍；一旦經濟發展遭遇挫折，這個群體容易形成危及社會穩定的流民階層。
另外， 戶籍制度所引發的違法犯罪問題也是戶籍制度在城市化進程中所存在不足或弊端的體現。戶籍制度所引發的違法犯罪問題，主要包括兩個方面，一是戶籍管理機構的權力尋租而而引發的瀆職犯罪問題，二是不法人員利用人們渴望獲得戶籍登記心理而實施的偽造、欺詐犯罪問題。前者會損害戶籍管理機構作為政府部門的廉潔性，進而提高戶籍管理的行政成本；后者則可能催生偽造戶籍證件的地下產業鏈，給社會造成的更大、更長遠的危害。
三、經濟法視野下戶籍制度弊端產生原因的分析
自上世紀五十年代我國開始實施戶籍制度以來，我國戶籍制度就對所有居民的生活與工作產生了巨大的影響，每個人的出生、遷入、遷出、死亡都需要到戶籍管理部門進行登記；不同類型的戶口在進行戶口登記時，戶籍登記部門對其審批時所掌握的標準與控制尺度不一樣；其中，由農村向城鎮遷移、由小城鎮向大城市遷移、由普通城市向首都遷移時，控制的嚴厲程度也隨之加大。但是，戶籍制度的種種弊端，只有在近十年來日益突出、并成為社會問題的；而且幾乎是隨著我國改革開放的進程同時出現、并日趨嚴峻的。因此，在分析戶籍制度之種種弊端時，應當將戶籍制度置于社會結構變遷的大背景當中。
（一）經濟法學理論認為，身份管理對應于傳統社會，自由、平等是現代社會管理的價值。
上世紀五十年代至八十年代前期，我國社會屬于傳統的計劃經濟時代，當時人、財、物的流動的頻率與數量都比較小，社會成員間的財富差距不大，因而當時的社會幾乎是一個靜態的社會；在傳統社會的靜態背景下，戶籍制度雖然也對每個居民的生活與工作也發生影響，但并不很顯著。因此，我國戶籍制度在上世紀五十年代至八十年代前期對社會的影響主要是正面的，其作為一種社會控制手段為維護社會秩序發揮了重要功能，同時其作為一種人口統計手段為政府其他決策提供了重要幫助。
自從上世紀八十年代我國改革開放以來，尤其是社會主義市場經濟制度形成與分配制度改革以后，人、財、物流動的頻率與數量加快，我國已經由傳統的靜態社會轉為流動的社會，我國城市化進程不斷加快。在現代社會的開放背景下，自由、平等、權利等成為社會成員的主流價值觀念，要求社會控制從“從身份走向契約”。而戶籍管理制度卻仍然依靠那種幾乎靜止的戶口分類來管制社會成員進而實現社會穩定，已經不合城市化發展的需要，甚至成為開放社會進一步發展的阻力。
（二）根據經濟法學理論，審批式的政府管制模式需要重新審視。
在戶籍制度中，戶籍審批是一項重要的管理制度。人們在申報戶口登記過程中，都需要戶籍管理機構的審批。例如，在出生登記中，戶籍登記部門要在登記前要對申請人是否有出生證、準生證、父母的戶籍類別等內容予以審核，通過了審核才予以登記；在遷入登記中，戶籍登記部門首先要審核申請人的戶籍類別與遷入理由，申請人只有通過了遷入地戶籍管理機構的審批才可能獲得《準遷證》；申請人憑《準遷證》回原戶籍地辦理《遷移證》時還得再次接受戶口管理機構的審批；甚至居民辦理死亡登記時還得接受戶籍管理機構的審批。戶口管理機構的審批范圍并不限于戶口登記，戶口管理機構還審批居民的身份證明、品行證明等。在社會生活中，居民經常需要到戶口管理機構辦理身份證明、親友關系證明、無犯罪記錄的品行證明等身份證明；也需要戶口管理機構的審批。戶口管理機構對戶籍登記審批的依據，主要是戶口管理方面的法律法規，如《戶口登記條例》、《居民身份證法》、《居民身份證法實施細則》等；但不限于這些法律法規。如在辦理嬰兒出生登記時，戶口登記機構在審批中還要審查該嬰兒的出生是否符合《計劃生育條例》的規定（即是否有計劃生育部門的《準生證》）；北京、上海等大城市的戶口管理機構在辦理遷入登記中的審批時，還適用當地的地方性法律法規。
當戶口成為分配社會福利的一種依據的時候，戶口管理機構作為政府的一個部門，因而人們有理由期待其實現社會的公平、公正。但是，由于戶口管理機構辦事的模式主要是審批制；而審批制作為政府管制的一種模式，本身是有缺陷的。
根據經濟法理論，審批制是傳統政府管制模式的核心。“管制理論的維護者認為管制的出發點是公共利益”，但“以施蒂格勒為代表的芝加哥學派首先對其目標表示懷疑”，施蒂格勒運用經濟學的基本范疇和方法分析了管制的產生機制，即政府管制的利益機制。“施蒂格勒把政府管制看作是一種特殊的市場，管制制度是一種特殊的商品，它的供給者是政府官員，需求者是某種社會階層”；根據市場價值規律，“管制的購買者和供給者都按效用最大化目標行事、并按成本——收益比較原則進行選擇”[7].
在戶口管理制度中，戶口與社會福利緊密聯系在一起，戶口成為分配社會福利的主要依據，戶口管理機構的審批制則是政府管制社會福利的一種主要模式。根據經濟法理論中政府管制理論的基本觀點，戶口管理由于政府管制模式而形成了一個市場，在這個市場里，供給者是戶口管理機構，需求者是想獲得戶籍登記的社會階層（或社會成員）；在這個“戶口市場”里，供給者與需求者都為使自己利益最大化而選擇自己的行為。因此，在市場經濟條件下，供給者——戶口管理機構的權力尋租、戶口需求者為獲得戶口登記而窮盡一切方法的現象就都產生了。
戶籍制度的最初功能設計是人口統計與社會控制，但由于將戶口分成為同的類別、并與有差別的社會福利分配制度聯系在一起、加上采取了戶口審批的政府管制模式，最終使得戶籍制度的種種缺陷在城市化進程中暴露出來。
四、我國戶籍制度改革路徑的思考
由于戶籍制度在城市化進程中所暴露出來的種種弊端與不足，改革現行的戶籍制度已經成為社會各界的共識。但在關于選擇戶籍制度改革路徑方面至今仍未達成共識，甚至有學者建議“取消戶籍制度”。
（一）消除戶籍制度在城市化進程中暴露出來的弊端不以取消戶籍制度為前提。首先，戶籍制度的目的也即其核心功能，是人口統計與社會控制；任何一個國家都需要設置或保留人口統計的機構或智能，也需要基于人口管理的社會控制機構或職能。如果因為戶籍制度引發了一些社會問題就取消戶籍制度，那么國家還得建立其他的制度來替代戶籍制度的人口統計與社會控制，一方面導致國家原先為施行戶籍制度而作的投入成為沉淀成本，另一方面國家還得為建立、施行新的人口統計制度再花費更多的成本。
其次，由于戶籍制度已經實施多年，在我國社會上已經形成了一個成熟而穩定的“社會生態”。如果貿然取消現行的戶籍制度，則可能給居民的生活與工作造成極大的不方便，甚至影響社會的和諧與穩定。
第三，消除戶籍制度在施行中暴露出來種種弊端的根源，并不是以必須以取消戶籍制度為前提的。即消除戶籍制度在城市化進程中暴露出來之各種問題與弊端的目標，是可以在保留現行戶籍制度的前提下實現的。
（二）在選擇戶籍制度改革的路徑時，應當堅持“保留戶籍制度的人口統計與社會控制功能，消去影響戶籍制度統計失靈、阻礙社會公平進而危及社會穩定的負面因素”原則。在改革的措施方面，可以考慮為戶口減負，即去掉寄存在戶口上附加價值，還戶口的身份憑證之本色；就能夠消除戶籍制度所引發的“黑人黑戶”、“常住城市的暫住人口”等不公平、不正義的現象；而為“戶口減負”的措施，只需要改革現行戶口管理中的政府管制模式——用注冊備案制代替現行審批制。
所謂注冊備案制，就是指在戶口管理制度中，戶口管理機構對于居民申報戶口登記的，只作形式上的審查，如果申請人所提交的材料在形式上符合相關要求，即予以登記。戶口注冊備案制與戶口審批制的最大區別，就是后者對戶口登記規定了嚴格的限制條件（如要求出生登記申請人提供準生證、入戶登記申請人提供政府其他部門的許可證件等），要求戶口管理機構在辦理戶口登記過程中對于需要戶口登記者進行嚴格的審查；而前者對戶口登記不再規定嚴格的限制條件，戶口登記機構對于申請戶口登記的人不作嚴格的條件審查，只需要簡單核實申請人的身份，即予登記。
采用注冊備案制的戶口管理模式，能夠消除現行戶籍制度在城市化進程中暴露出來的種種弊端；同時，也能夠促進戶口與寄托在戶口上的各種社會福利制度的分離。當然，采用注冊備案制取代審批制的戶口制度改革，可能在改革初期會對現行社會福利分配制度造成一定程度的影響，但是，隨著社會的發展，社會成員平等享受政府提供的社會福利終將實現。
城市管理制度4
第一章總則
第一條為了加強城市建筑垃圾處置管理，推進城市建筑垃圾綜合利用，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律法規規章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條xx市城市市區范圍內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條市人民政府建立健全建筑垃圾管理協調機制，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，協調和督促有關部門依法履行監督管理職責。
第四條市城市管理行政主管部門負責建筑垃圾處置的管理和監督工作。
市行政審批服務、發展和改革、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、市場監管等部門應當按照各自職責，做好建筑垃圾處置管理相關工作。
街道辦事處(鎮人民政府)在市城市管理行政主管部門的指導下，負責對本轄區范圍內的建筑垃圾處置管理工作進行協調和監督，其所屬的社區、村民委員會協助做好建筑垃圾處置管理相關工作。
第五條建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
第六條實行建筑垃圾分類管理制度。
市城市管理局應當研究制定建筑垃圾分類規范，明確分類標準和管理措施，并向社會公布。
第七條建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準按照有關規定執行。
建筑垃圾處置費專項用于建筑垃圾的處置管理及處置設施的建設、運營和管理。
第二章處置管理
第八條建立實行建筑垃圾處置管理相關許可事項聯合辦理制度，優化審批流程，為建筑垃圾處置申請單位提供便利。
第九條處置建筑垃圾的單位應當向市行政審批服務部門申請辦理核準手續，并提交下列材料：
(一)建筑垃圾處置核準申請書；
(二)建筑垃圾分類處置方案；
(三)建筑垃圾運輸合同；
(四)與建筑垃圾綜合利用消納場簽訂的處置協議，或者經批準的建筑垃圾填埋、堆放等消納場所的使用協議，消納場符合相關規定和要求；
(五)法律、法規、規章規定的其他條件。
對已取得土地使用權證且規劃設計方案審查通過的建設工程項目，達到揚塵防治標準的建設單位可以先期辦理建筑垃圾處置核準，組織進行場地平整、基坑開挖、渣土清運等工作。
第十條市行政審批服務部門應當自受理申請之日起十日內作出是否核準的決定。對予以核準的，發放《建筑垃圾處置核準通知書》；不予核準的，書面告知申請人并說明理由。
在建筑垃圾處置核準前，市行政審批服務部門應當會同市城市管理行政主管部門進行現場勘驗。
第十一條建筑垃圾處置核準內容發生變化的，應當及時向原核準機關提出變更申請。
第十二條建設單位在工程招標或者直接發包時，應當在招標文件或者承包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關措施，并監督施工單位按照要求文明施工。
第十三條產生建筑垃圾的施工工地應當遵守下列規定：
(一)設置符合標準的硬質圍擋、公示牌；
(二)現場配備灑水降塵設備并有效使用；
(三)配備車輛沖洗設施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；
(四)工地進出路口、車行道路路面硬化處理；
(五)施工中產生的建筑垃圾在施工現場范圍內及時分類清運，暫時不能清運的應當采取覆蓋、壓實、臨時綠化等防塵措施；
(六)建筑垃圾車輛全程密閉運輸；
(七)按照規定安裝在線視頻監控設施；
(八)按照規定安裝揚塵在線監測設備；
(九)施工現場簽訂物業保潔合同，配備專人負責工地內的保潔作業；
(十)建筑單體外立面和主體每樓層內外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護網。
在建設工程竣工驗收前，應當將工程所產生的.建筑垃圾全部清運。
第十四條實行裝修垃圾投放管理責任人制度。
實施物業管理的機關、企事業單位、社會團體等單位和住宅小區，物業服務企業為責任人；未實施物業管理的，單位或業主為責任人。
第十五條投放管理責任人應當履行下列義務：
(一)設置或指定專門的裝修垃圾堆放場所；
(二)不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所；
(三)采取措施保持裝修垃圾堆放場所整潔；
(四)明確裝修垃圾投放規范、投放時間、監督投訴方式等事項；
(五)對現場堆放的裝修垃圾進行覆蓋，裝卸運輸時采取有效揚塵防治措施。
第十六條裝修垃圾產生單位和個人應當將裝修垃圾進行袋裝，投放至指定的堆放場所，不得與生活垃圾、有害廢棄物等混同。
第十七條投放管理責任人應當將其管理范圍內產生的裝修垃圾，交由專門的建筑垃圾運輸車輛進行清運，并運輸至消納場所。
第三章運輸管理
第十八條建設單位或施工單位處置建筑垃圾的，應當由專門的建筑垃圾運輸企業進行運輸。
建筑垃圾運輸企業應當符合以下條件：
(一)有適度規模運輸車輛，且符合本市建筑垃圾運輸車輛技術及運輸管理要求；
(二)具有合法的道路運輸經營許可證，車輛具有行駛證和道路運輸證，駕駛人員具有與準駕車型相符的駕駛證和從業資格證；
(三)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝車輛衛星定位裝置和視頻監控設備等；
(四)有固定的辦公場所和與經營規模相適應的停車場；
(五)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行。
第十九條市城市管理行政主管部門應當將建筑垃圾運輸企業和運輸車輛納入平臺管理，并定期向社會公布運輸企業和車輛名錄。
第二十條運輸建筑垃圾的，應當遵守下列規定：
(一)承運經核準處置的建筑垃圾；
(二)嚴禁將承運的建筑垃圾轉包或者分包；
(三)運輸車輛應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按照市公安部門和市城市管理行政主管部門共同確定的運輸路線、時間運行；
(四)保持車身清潔，嚴禁帶泥上路、污染路面；
(五)全程密閉運輸，嚴禁建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；
(六)在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執以備查驗。
第二十一條建筑垃圾運輸企業應當建立健全建筑垃圾運輸車輛安全管理和運輸規范等制度，對所屬運輸車輛及駕駛員實行動態管理，加強運輸車輛維修養護和駕駛員培訓，保證運輸安全、規范。
第四章消納管理
第二十二條市城市管理行政主管部門應當會同有關部門將建筑垃圾消納場、綜合利用等設施的設置，納入城市市容環境衛生專項規劃，明確建筑垃圾消納場設置布局、規模及建設計劃等內容。
任何單位和個人不得擅自設立消納場受納建筑垃圾。
第二十三條設置建筑垃圾消納場所，應當符合下列要求：
(一)四周設置硬質圍擋或圍墻、路面硬化；
(二)配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計量、排水、消防、噴淋等機械、設備和設施；
(三)建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放，不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
(四)安裝視頻監控系統和揚塵在線監測設備，并保持正常使用；
(五)有健全的環境衛生和安全管理等現場運行管理制度和完整的制度執行情況的原始記錄。
第二十四條任何單位和個人不得在建筑垃圾消納場外隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。
第二十五條市人民政府應當在產業、財政、金融等方面對建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產品的研發、生產和使用。
政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節能與綠色建筑示范性工程、城市基礎設施建設項目，要優先采用符合國家、省相關標準的建筑垃圾資源化利用產品。
第二十六條實施建筑垃圾資源化利用和減量化處理。鼓勵建設單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環節充分利用建筑垃圾。
第五章監督管理
第二十七條市城市管理行政主管部門應當建立建筑垃圾綜合管理信息平臺，對建筑垃圾處置進行監督和管理。
公安、住房城鄉建設、交通運輸、行政審批服務等部門應當及時提供建筑垃圾管理相關信息，實現信息互通共享。
第二十八條市城市管理行政主管部門應當加強對建筑垃圾傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動的日常監管，建立建設單位、施工單位、運輸企業、消納場的考核評價機制，并依法納入社會信用管理。
第二十九條市城市管理行政主管部門應當與公安、住房城鄉建設、交通運輸等部門建立執法聯動工作機制，開展建筑垃圾聯合執法，及時發現和查處違法違規行為。
第六章法律責任
第三十條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：
(一)未經核準擅自處置建筑垃圾的；
(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。
第三十一條違反本辦法規定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第三十二條違反本辦法規定，未使用建筑垃圾運輸車輛或者無清運通行手續擅自運輸建筑垃圾的建設單位、施工單位、渣土運輸企業，由市城市管理行政主管部門責令停止運輸；處1萬元以上10萬元以下罰款。
對未使用建筑垃圾運輸車輛或者無清運通行手續擅自運輸建筑垃圾的個人，處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十三條建筑垃圾運輸車輛違反道路運輸規定的，由交通運輸部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關規定予以處理。
建筑垃圾運輸車輛違反道路交通安全規定的，由公安部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定予以處理。
第三十四條有關管理部門及其工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十五條xx市城市市區范圍以外、城市規劃區以內的建筑垃圾處置管理，參照本辦法執行。
第三十六條本辦法自年月日起施行。
以下是關于
城市管理制度5
為加強公司駕駛員隊伍管理，規范駕駛員文明駕駛，安全行車，提高駕駛員整體素質，提升公司服務質量水平，結合公司實際，制定本制度。
本制度適用公司所有聘用駕駛人員。
一、駕駛員職責
1、遵守各項交通法律法規及公司各項規章制度，安全行車，文明駕駛，不違章、違紀。
2、牢固樹立“安全第一”的思想，嚴格遵守操作規程，認真執行公司“三檢制度”，搞好例檢、例保工作，確保安全營運。
3、愛崗敬業，服從管理，積極參加公司安全學習。
4、持證上崗、準時到崗、愛護車輛設施，嚴格報修制度。
5、平穩駕駛，不開英雄車，不開賭氣車，不酒后駕車。
6、逢站必停，車未停穩不開門，門未關好不起步，按規定時速運行。
7、維護乘車秩序，認真監督乘客投幣、刷卡，發現問題及時上報，妥善處理。
8、發生事故和糾紛時，按規定及時上報并妥善處置。
9、嚴格執行交接班制度，做好收車后的交膽、車輛保障等工作，安全停放營運車輛。
城市管理制度6
寧波市城市規劃管理技術規定如下
第一章前言
第一條為加強本市城市建設的規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《寧波市城市總體規劃》、《寧波市城市規劃管理條例》以及其他有關規定，制定本規定。
第二條本規定適用于寧波市城市總體規劃確定的寧波市城市規劃區。各縣(市)及建制鎮可結合各地實際參照執行。
第二章城市用地
第三條根據中華人民共和國《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137─90)，城市建設用地分類包括居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠化用地和特殊用地等九大類，不包括水域和其他用地(詳見附件一)。
第四條在計算城市建設用地標準時，人口計算范圍必須與用地計算范圍相一致。
第五條各類建設用地的劃分，應遵循土地使用相容性的原則。在已經批準的詳細規劃地段內進行建設的，應按批準的詳細規劃執行;確需在未經批準的詳細規劃地段內進行建設的，應根據城市總體規劃、分區規劃和《各類建設用地適建范圍表》(見附件二)的規定執行。
第六條凡附件二中未列入的建設項目，應由城市規劃管理部門根據對周圍環境的影響和基礎設施條件，具體核定適建范圍。凡需改變規劃用地性質并超出附件二規定范圍的，應先提出調整申請，按規定程序，報城市規劃行政主管部門批準后執行，重大調整須報市人民政府批準。
第三章建筑容量
第七條新建、擴建建筑工程項目的建筑密度、建筑容積率、建筑高度以及建筑性質，應根據批準的詳細規劃確定;尚未編制詳細規劃的，應按表一規定的內容確定。
第八條在滿足自身的規劃要求下，能為社會公眾提供廣場、綠地、通道、停車場等公共使用空間，又符合消防、衛生、交通、空域等有關規定的，可在原詳細規劃或控制指標的基礎上酌情增加建筑面積，并按表二的規定換算。但增加的建筑面積總計不得超過原核定建筑面積的百分之十五。
第九條對未列入表一的體育場館、幼托等設施，其建筑容量控制指標應按有關專業規定執行，但不應超過表一中居住建筑的控制指標。
建筑密度與建筑容積率控制指標
居住面積中心城(舊)區規劃新區備注
中心地段一般地段
建筑密度%建筑容積率建筑密度%建筑容積率建筑密度%建筑容積率
居住用地別墅用地20-250 40-0 618-280 30-0.5
低層住宅用地30-400 8-1 025-350 60-1.0
多層住宅用地28-32 1.6-1.8 26-30 1.5-1.7 24-30 1.4-1.6
高層住宅用地25-28 2.5-6.0 20-25 2.0-5.5 18-24 1.8-5.0
公共設施用地多層公共建筑多層綜合樓45-55 2.5-4.0 40-50 2.4-3.2 35-50 2.2-3.0
高層公共建筑高層綜合樓45-55 4.0-7.5 40-50 2.5-6.5 35-50 3.0-5.5
工業用地低層廠房建筑用地45-55 0.8-1.6 40-50 0.6-1.5 1-3層一般通用廠房
多層廠房建筑用地40-50 1.2-3.0 35-50 1.5-2.5 4層及4層以上一般通用廠房
倉儲用地低層倉庫建筑用地50-60 1.0-1.8 45-55 0.8-1.6 1-3層普通倉庫
多層倉庫建筑用地40-50 1.5-3.0 35-50 2.0-3.0 4層及4層以上普通倉庫
注：
1、有關指標在規定的幅度內由城市規劃行政主管部門綜合考慮有關規定及實際情況后確定，原則上較高的容積率適用較低的建筑密度。
2、本表規定的上限控制指標，對于大范圍的新建、改建工程加開發區、居住小區等，應按使用性質分類劃定計算。
3、幼兒園、托兒所、大中小學教育樓、醫院、體育場館等建筑的指標，不論其具體位置，均應按有關規定執行。
4、地下室、停車庫等附屬設施時，其面積可不計入容積率。
5、中心地段與一般地段由城市規劃行政主管部門根據城市建設發展水平合理界定。
6、特殊情況下，指標可作適當調整。
〈表二〉提供公共開放空間建筑面積補償換算表
建設項目容積率每提供1平方米有效空間面積，允許增加的建筑面積
<1.2 1.5
1.2─2.5 1.8
2.5─3.5 2.2
3.5─4.5 2.6
4.5以上3.0
第四章建筑綠地
第十條各類建筑基地內的綠地面積占基地總面積的比例(綠地率)應當符合表三規定的要求。
第十一條居住區內應設置集中公共綠地，包括居住區中心綠地、小區中心綠地、組團中心綠地等，其最小規模應符合表四的規定。
公共綠地的總指標，應根據人口規模分別達到：組團級應不小于0.5平方米/人;小區級(含組團級公共綠地)應不小于1平方米/人;居住區級(含小區、組團級公共綠地)應不小于1.5平方米/人。上述指標在舊城改造地段可酌情降低，但不得低于相應指標的50%，公共綠地內綠地面積(含水面)不宜小于總綠地面積的70%。
〈表三〉綠地率一覽表
項目類別代號綠地率
工業、倉庫M1應不小于30%，產生污染工廠應不小于35%
行政辦公C1應不小于35%
金融、商業C2應不小于20%，新建商業網點應不小于15%
文化娛樂、賓館C3應不小于35%
體育C4應不小于35%
學校、科研C5應不小于35%
一類居住區R1應不小于40%
二類居住區R應不小于32%，舊城改造應不小于25%
其他新建工程應不小于30%，擴建、改建工程應不小于15%。
〈表四〉公共綠地的規模要求
公共綠地名稱最小規模(公頃)規劃要求
居住區中心綠地1.0明確功能劃分，以綠為主兼有體育活動、晨練及休閑功能。輔以鋪裝小品，建筑密度控制在5%以下。
小區中心綠地0.4
組團中心綠地0.04可靈活布置，以綠為主，兼搞兒童活動設施。
塊狀、帶狀綠地寬度應不小于8米
第十二條城區范圍內三江六岸沿岸每側應保證寬度不小于30米的綠化帶。
沿市區內河兩岸改建、新建低層、多層建筑或中高層住宅時必須保證每側寬度不小于8米的綠化帶，當內河寬度為二十米以上時，綠化帶寬度每側不小于15米。
建筑物為高層時，沿河綠化帶最小寬度應相應增加。當河流寬度小于20米時，則沿河綠化帶寬度每側應不小于12米;當河流寬度大于或等于20米時，則沿河綠化帶寬度應不小于18米。
改建、新建時，河岸宜保持自然曲線。
第十三條為美化環境，有條件的可發展屋頂綠化、垂直綠化、湖、河的坡岸綠化等。在城市的高架橋等市政基礎設施上應進行垂直與平面相結合的綠化。
第五章建筑間距
第十四條建筑間距(為正向垂直最小凈距，下同)除必須符合消防、衛生、環保、防災、工程管線和建筑保護等要求外，還必須符合下列規定：
(一)根據日照、通風的基本要求和本市用地的實際情況，多層居住建筑的間距一般規定為：
1、平行布置的條式(長度超過30米)多層居住建筑的間距(L)，朝向為南北向的，其間距在舊城改造地段內不小于南側建筑高度的1.1倍;在新區不小于1.25倍;在舊城改造地段確有困難時，其相應間距最小不得小于1.0倍。
當建筑方位偏東或偏西時，則應采用表五規定的不同方位間距折減系數換算。
〈表五〉方位間距折減系數換算表
方位0°─15° 15°-45°
折減系數1.0L 0.95L
2、相互垂直布置的條式(長度超過30米)居住建筑，其間距控制應符合表六的規定：
〈表六〉垂直布置間距控制表
布局形式間距備注
當北側為南北向布置的居住建筑，南側為東西向布置的建筑時。其間距L在舊城改造地段內不小于南側建筑高度的0.7倍;在新區不小于0.8倍;在舊城改造地段確有困難時，經核準，其最小間距不小于0.6倍建筑面寬(a)為12-30米時，按點式建筑間距控制。
當北側為東西向布置的居住建筑，南側為南北向布置的建筑時。其間距L不小于8米其間距L應不小于南側建筑高度的0.6倍當南側建筑為高層建筑時，其間距應不小于18米當南北向布置的居住建筑的東側為東西向布置的建筑時。其間距L不小于8米間距L應不小于東西向布置的建筑高度的0.6倍當東側建筑為高層建筑時，其間距應不小于18米東西向布置的居住建筑的東側為南北向布置的建筑時。其間距L應不小于南北向布置的建筑高度的0.6倍南北向建筑面寬a為12-30米時，按點式建筑間距控制。
備注：凡其中一幢建筑為高層建筑時，應同時按消防要求予以控制，多、低層建筑間的最小間距不得小于8米。中高層住宅間距參照多層住宅間距要求控制，并須同時滿足消防要求。
3、居住建筑一般不宜采用東西向(方位角大于45°的建筑)布置，確實無法避免時，其間距為東側建筑高度的0.9倍。
4、多層點式建筑長度超過30米的，其正向間距按條式建筑控制。當長度小于、等于30米時，其正向間距在舊城改造地段內不小于南側建筑高度的1.0倍;在新區不小于1.1倍。
5、特殊情況可根據日照陰影分析等確定。
(二)多層居住建筑底層為商店或其他非居住建筑的，其間距計算應包括底層高度，但在舊城改造地段內間距可調整為不小于南側建筑高度的0.9倍，在新區不小于1.0倍;當兩側或一側有裙房時，裙房與裙房或裙房與多層住宅之間的凈距在舊城改造地段內不得小于南側建筑高度的0.8倍，在新區不小于1.0倍。并同時保證北側建筑住宅部分的間距在舊城改造地段內不小于南側建筑高度(扣除北側建筑裙房等高度后)的1.1倍，新區不小于1.25倍。同一裙房之上的居住建筑，其間距計算可扣除裙房高度。
(三)磚混結構住宅底層均布置有層高2.4米以下或框架結構住宅底層均布置有層高2.5米以下的車庫等附屬設施的，以及北側住宅底層布置有車庫等附屬設施的，其間距計算可扣除車庫的高度，反之則不能扣除。
(四)高層建筑(含中高層住宅，下同)與居住建筑之間的間距按下列規定確定：
1、居住建筑的朝向為南北向的，面寬大于30米的'高層建筑與其北側的居住建筑的間距不得小于高層建筑高度的1.0倍，并且其最小間距應大于24米。
2、面寬小于和等于30米的高層建筑與其北側居住建筑之間的間距不應小于高層建筑高度的0.6倍，并且其最小間距應大于24米。
(五)在符合本條(一)至(四)項間距規定的前提下，低層建筑與其北側多層居住建筑的最小間距不得小于8米;多、低層建筑與北側高層建筑、中高層住宅的最小間距不得小于13米。
(六)當低層居住建筑南側建筑為一、二層時，其最小間距不小于南側建筑高度的1.5倍;當南側建筑為三層時，其最小間距不小于南側建筑高度的1.25倍;新建一類低層住宅，其間距為南側低層建筑高度的2倍以上。
(七)多層建筑的山墻端距，應按下列規定確定：當較高一幢建筑為六層時，端距應不小于6米;六層帶車庫時，端距應不小于6.5米。當較高一幢建筑為七層時，端距應不小于7米;七層帶車庫時，端距應不小于7.5米。低層與低層的山墻端距應不小于5米;低層與多層的山墻端距按多層層數予以控制。遇小區道路通過的，其端距按批準的小區規劃道路寬度執行。當與消防等有關規定有矛盾時，以二者的較大值控制。
新建、改建的居住建筑，均應在前款規定的條件下，通過改進規劃布局和建筑設計，積極改善居室日照條件、自然通風條件和環境質量。
第十五條醫院病房大樓、休(療)養建筑、幼兒園、托兒所和大、中、小學教學樓的建筑間距，除必須符合消防、衛生及聲廊等規定外，還必須符合下列規定：
(一)南側為多層建筑或中高層住宅的，其間距在新區不小于南側建筑高度的1.5倍，在舊城改造地段，不小于南側建筑高度的1.25倍。
(二)南側為高層建筑的，其間距應通過日照分析來確定，保證被遮擋的前述建筑符合國家有關規范的日照有效時數。
第十六條除十五條規定的建筑之外的其他非居住建筑(不包括零星附屬設施，如配電房、門衛、圍墻等)的建筑間距除應滿足城市設計、景觀環境、消防、衛生防疫、環境保護、工程管線、人防疏散、建筑保護和施工安全等有關要求外，還應符合下列規定：
(一)多層建筑(含多層居住建筑)的北側為非居住建筑時，其間距不小于南側建筑高度的0.7倍。
(二)高層建筑(含高層、中高層居住建筑)的北側為除十五條規定的建筑之外的非居住建筑時，其與北側建筑的最小間距為18米。
第十七條沿建筑基地邊界線布置的各類建筑，應與邊界線保持適當的間距，并同時符合消防間距的要求：
(一)當界外是空地，建設項目性質未明確時，南北向布置的低層或多層建筑與基地邊界的南北向的間距按不小于建筑物高度的0.6倍控制，與基地邊界的東西向的端距多層不小于5米、低層不小于4米;東西向布置低層或多層建筑與基地東西向的間距為不小于建筑高度的0.45倍，與基地南北向的端距多層不小于5米、低層不小于4米。面寬小于和等于30米的高層建筑或中高層住宅與基地邊界線的正向間距按不小于建筑物高度的0.3倍控制，且最小間距不得小于12米;面寬大于30米的高層建筑或中高層住宅與基地邊界線的正向間距按不小于建筑物高度的0.5倍控制，且最小間距不得小于12米。側向端距按不小于建筑高度的0.15～0.2倍控制。
(二)在舊城改造地段，當界外是舊民居的且在規劃中又屬需改造地段的，可按本條第(一)項的要求執行。
(三)當界外是河流、道路、綠地、橋梁、高壓線走廊時，由城市規劃行政主管部門根據有關規定控制。
第六章建筑退讓
第十八條沿建筑基地邊界和城市道路、公路、河道、山體、鐵路兩側以及電力線路保護區范圍內的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防汛和交通安全、景觀、環保等方面的規定外，應同時符合本章規定。
第十九條新建有大量人流、車流集散的影劇院、游樂場、體育場、展覽館、大型旅館、辦公樓及大型商場等重要建筑物，其主要出入口面向城市道路的，在符合道路后退規定后，應根據道路的等級分別再退6-10米，并應妥善安排好出入口位置和停車場地，不得影響城市交通。
第二十條沿城市道路兩側新建、改建、擴建的建筑物，后退規劃道路紅線的距離應按批準的詳細規劃執行;尚未編制詳細規劃的，其后退距離應視規劃道路紅線的寬度、道路的性質和視距三角形的要求確定。視距三角形的后退，寬路與窄路相交的交叉口按窄路控制(窄路的寬度為24米及24米以下)，寬路與寬路相交的交叉口按較寬路控制，具體按表七執行(特殊情況除外)。
〈表七〉后退道路紅線表
道路紅線寬度(米)建筑物后退道路紅線的最小距離(米)
高層建筑多低層建筑或裙層交叉口
12 8 3 8
16、18 10 4 10
20、24、28 12 5 12
32、34 14 6 14
42、44 16 8 16
50、64 18 12 18
注：
1.高層建筑后退道路紅線距離應與第三十條第(一)項綜合考慮。
2.交叉口后退距離已經包括視距三角形要求后退距離和建筑后退道路紅線距離(不含不規則的交叉口)。交叉口后退距離如遇立交時，按立交用地控制。
3.中高層住宅后退道路紅線距離按高層建筑與多層建筑或裙層后退道路紅線距離的平均值控制。
4.寧波市總體規劃確定的三江片、北侖片及鎮海片之間的聯系道路沿線兩側建筑物后退道路紅線一般為20米，特殊情況除外，如遇快速路、輕軌交通另定。
5.交叉口視距三角形要求后退距離是按照主要道路車速50公里/小時、次要道路車速40公里/小時計算的。
6.當與公路、高速公路等后退距離有矛盾時，按高限控制。
第二十一條在舊城改造地段執行本規定第十八條至第二十條有困難時，由城市規劃行政主管部門根據實際情況核定退讓距離。但建筑物的地下構筑物如化糞池、凈化池、地下油罐、地下水池等一般不得逾越退后的邊界線。
第二十二條沿鐵路線布置建筑物時，除按有關專業規范規定執行外，建筑物與最外側鐵路中心線的距離不得小于35米。
第二十三條建筑物沿城市道路的圍墻、基礎、地下室、化糞池、臺階、管線、外挑部分垂直投影、附屬設施和地下構筑物等一般不得超過建筑不可逾越線。
第二十四條當建筑物旁有電力線時，建筑物最外側邊緣與電力線的最小水平距離應滿足表八的要求。
〈表八〉電力線邊線與建筑物最外側邊緣的最小水平距離單位：米
電壓等級(千伏)一般地區市區和城鎮人口密集地區
最大風偏時一般情況
10 50 1.5 3.5
35 10 3 7.5
110 12 4 12
220 15 5 15
500 20 8.5 20
第二十五條凡在城市重要道路兩側及重要廣場四周建設的建筑物，應按經批準的分區規劃、控制性詳規確定的規劃道路紅線以及后退規劃道路紅線要求執行。
第七章建筑高度
第二十六條建筑物的高度除必須符合日照、建筑間距、消防、抗震等方面的要求外，應同時符合本章的規定。
第二十七條在有凈空、高度限制的機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊(含微波通訊)設施周圍新建、改建建筑物的，其控制高度應符合有關凈空、高度限制規定。
第二十八條在文物保護單位、建筑保護地段周圍及風景名勝區規劃控制地段新建、改建建筑物的，其高度應符合文物保護和建筑保護的有關規定，并按批準的修建性詳細規劃執行。尚無經批準的修建性詳細規劃的，應先編制城市設計或建筑設計方案，進行視線分析，提出控制高度和保護措施，經批準后方可實施。
第二十九條建筑層數應符合下列規定：
(一)無電梯的住宅除底層架空層及車庫外，總層數應不超過六層;
(二)中學教學樓不宜超過五層;
(三)小學教學樓不宜超過四層;
(四)幼兒園、托兒所不宜超過三層。
第三十條面臨城市道路的建筑高度，除應符合消防、日照和沿街景觀等要求外，同時宜符合下列規定：
(一)沿路建筑高度(H)一般控制在1.2─1.5(W+S)
W─道路紅線寬度
S─建筑后退距離
(二)道路交叉口的建筑高度，按寬路計算，但沿窄路部分的建筑長度超過30米時，其超過部分按窄路確定。
(三)城市主要道路和中心地段的建筑高度可視建筑空間環境、天際輪廓線等要求決定。
第八章居住區規劃
第三十一條居住區按居住戶數或人口規模可分為居住區、小區、組團三級。各級標準控制規模應符合表九的規定，其規劃結構可以采用居住區─小區─組團、居住區─組團、小區─組團及獨立式組團等多種類型。
〈表九〉居住區分級控制規模
居住區小區組團
戶數(戶) 10000─15000 2000─4000 300─700
人口(人) 30000─50000 7000─15000 1000─2500
第三十二條居住區規劃總用地，應包括居住區用地和其他用地兩類。居住區內各項用地所占比例的平衡控制指標，應符合表十的規定。
〈表十〉居住區用地平衡控制指標(%)
序號用地構成居住區小區組團
1住宅用地(R01) 45-60 55-65 60-75
2公建用地(R02) 20-32 18-27 6-18
3道路用地(R03) 8-15 7-13 5-12
4公共綠地(R04) 7.5-15 5-12 3-8
5居住區用地(R) 100 100 100
第三十三條居住區公共服務設施項目及規模配置參照國家及本市相關規定執行。
第三十四條人均居住用地控制指標應符合表十一的規定。
第三十五條居住區內各類建筑應體現地方風格，并具有個性特點，群體建筑與空間層次應在協調中求變化。居住區內應精心設置建筑小品、綠地，組織好戶外的休閑和體育活動場地，豐富和美化環境。
第三十六條合理安排市政配套設施。配電間、開閉所、水泵房、公共廁所、垃圾收集站、氣化站等宜結合其他建筑布置，并注意設計的美觀與整體的協調。消防及生活水池應埋入地下，地面覆土深度不少于0.5米，并適宜綠化。
第三十七條居民委員會及物業管理用房等宜與其他建筑組合或集中布置，避免單獨、分散設置，以減少小區建筑密度，增加綠化面積。
〈表十一〉人均居住用地控制指標(平方米/人)
居住規模層數
寧波市規劃區
居住區多層16-22
多層、中高層15-20
多層、中高層、高層13-17
多層、高層13-16
小區低層20-25
多層15-20
多層、中高層14-20
中高層13-15
高層10-13
組團低層20-23
多層14-16
多層、中高層12.5-15
中高層12.5-14
多層、高層10-13
高層8-10
注：本表各項指標按每戶3.0人計算
第三十八條居住區內主要道路至少應有兩個方向與外圍道路相連;小區主要道路至少應有兩個出入口;機動車道對外出入口數量應控制，其出入口間距應不小于150米。
沿街建筑物長度超過150米或總長度超過220米時，應設不小于4米×4.5米的消防通道;人行出入口間距不宜超過80米。居住區內盡端式道路長度不應大于120米，并應設不小于12米×12米的回車場地，當為高層住宅時需滿足大型消防車回車要求。
居住區道路：紅線寬度應在16棗24米
小區道路路面寬應在6.0棗12米
組團道路路面寬應在3.5棗6.0米
宅間道路不宜小于3.0米
第三十九條住宅區內應按表十五的規定配置機動車車位，其中室外停車位應占總停車位的20%左右。
第九章城市道路、廣場、停車場、加油站
第四十條城市道路規劃應嚴格按照城市總體規劃、分區規劃以及有關專業規劃要求執行。
第四十一條按城市道路在路網中的等級、交通功能和對沿線建筑物的服務功能等，市區的道路可分為快速路、主干路、次干路和支路四類。
道路用地由機動車道、非機動車道、人行道、分隔帶和綠化帶等五部分組成。
各類規劃道路行車速度與規劃紅線寬度參見表十二。
〈表十二〉各類規劃道路行車速度與紅線寬度
道路類別快速路主干路次干路支路
道路行車速度(公里/小時) 60-80 40-50 30-40 20-30
規劃道路紅線寬度(米) 50-108 34-64 24-34 12-24
第四十二條道路橫斷面規劃應在寧波市城市總體規劃確定的道路紅線寬度范圍內進行，道路橫斷面原則上應按表十三布置，特殊情況需要采用表十三以外斷面的，須經市城市規劃行政主管部門批準。
〈表十三〉道路橫斷面布置
斷面寬度人行道
非機動
車道
(輔道)
分隔帶
(綠化)
機動
車道
中心
分隔帶
機動
車道
分隔帶
(綠化)
非機動
車道
(輔道)
人行道
108 4 12 20 12 12 12 20 12 4
68 4 8 4 12 12 12 4 8 4
64 4 8 4 12 8 12 4 8 4
50 5 5 2 12 2 12 2 5 5
44 4 4.5 1.5 11 2 11 1.5 4.5 4
40 5 5 2 16 2 5 5
34 3.5 4.5 1 16 1 4.5 3.5
28 5 8 2 8 5
24 4 16 4
16 3 10 3
12 2.5 7 2.5
第四十三條道路縱斷面設計應符合以下規定：
非機動車車道的坡度不宜超過3%，機動車車道的坡度不宜超過6%，并應按有關規定控制坡長。
第四十四條道路與道路交叉時，應符合下列規定：
(一)道路相交宜采用正交，必須斜交時，交叉角不應小于45度，不宜采用錯位交叉、多路交叉和畸形交叉。
(二)交叉口分平交和立交兩種。高速公路與快速路、快速路與快速路交叉必須采用立交，并必須按規劃留足立交用地。
(三)快速路、主干路或中央設隔離帶的城市干道，一般應根據交通要求建設人行天橋或地道。
第四十五條道路平面交叉口建筑紅線必須滿足視距三角形后退要求。道路交叉口的轉彎半徑一般按以下要求控制：主干路為30米至40米;次干路為15米至25米;支路為10米至15米。
第四十六條主干路及次干路的平交路口應根據車流量、流向等實際情況，采用渠化交通。渠化交通的拓寬車道寬為3.5米，其進口車道的直線長度一般為40米至70米，出口車道的直線長度一般為30米至60米。
第四十七條在城市干道上嚴格控制開設車輛出入口，一般可按主干路每200米、次干路每100米設一個。有大量車輛出入的單位確需開設出入口的應盡量在次要道路或專用道路上開設，并須經市城市規劃行政主管部門批準。
第四十八條停車場(庫)設置應符合下列要求：
(一)機動車停車場(庫)的服務半徑，在城市中心地段一般不超過500米;在一般地段不宜超過800米。
(二)停車場(庫)的出、入口不宜設在主干路上，可在次干路或支路上開設，距主干路交叉口距離應大于50米，且應有單獨的車行道。停車場(庫)單位車輛的停車面積應符合表十四的規定。
〈表十四〉
露天(平方米/車位)室內(平方米/車位)路邊(平方米/車位)
機動車停車場25-35 30-35 16-20
自行車停車場1.5-1.8 1.8-2.0 1.0-1.5
注：
1、表內機動車車位面積以小型汽車為計算當量。
2、各類機動車輛與小型汽車停車位的面積換算系數為：
微型汽車：0.7中型汽車：2.0大型汽車：2.5鉸接車：3.5
第四十九條各類建設工程實施停車位配建指標控制要求宜符合表十五的規定。
第五十條Ⅰ、Ⅱ類地上汽車庫、停車數大于100輛的地下汽車庫及停車數大于50輛的地面停車場的出入口不得小于兩個，其中一個出入口的寬度不得小于7米，出入口之間的距離不得小于10米。除此以外還可另設一個不小于7米寬的出入口。
〈表十五〉建設工程停車配建位指標
序號類別單位指標備注
機動車自行車
1一類住宅車位/戶1.0-1.5
高層公寓機動車0.3-0.5
2二類住宅車位/戶0.2-0.5 3.0
3市屬行政辦公車位/百米2建筑面積0.5-1.2 4.0
4非市屬行政辦公車位/百米2建筑面積0.25-0.8 4.0
5博物館、群藝館、科技館、圖書館、展覽館車位/百米2建筑面積0.6 4.0
6文化活動中心車位/百米2建筑面積1.0 4.0
7會議廳、禮堂車位/百座3.0-3.5 30
8劇場、市級電影院車位/百座4.0 20
9一般電影院車位/百座2.0 20
10大型體育場車位/百座3.0 20
11中小型體育場車位/百座1.5 30
12大中專院校車位/百學生0.5 45
13中學車位/百學生0.3 80
14小學車位/百學生0.3 20
15市、區級綜合醫院車位/百米2建筑面積0.3-0.5 5.0
16其它醫院、診療所車位/百米2建筑面積0.2 3.0
17療養院車位/百米2建筑面積1.0 1.0
18商場車位/百米2建筑面積0.6-1.2 20.0
19農貿市場車位/百米2建筑面積0.6 15.0
20飯店、酒家車位/百米2建筑面積1.5 4.0
21高中檔賓館車位/客房0.4-0.6 1.5
22普通賓館(招待所)車位/客房0.3-0.5 1.0
23火車站車位/高峰日每千旅客3.0 8.0
24長途汽車站車位/高峰日每千旅客2.0 8.0
25公交樞紐站車位/高峰日每千旅客1.5 20
26旅游區車位/1公頃游覽面積4.0 10
27城市公園車位/1公頃游覽面積4.0 100
注：
1.本表機動車停車位以小型汽車為標準當量表示，其他各類機動車輛與小型汽車停車位的面積換算系數參見表十四的注2;
2.本表不包括單位內部職工的停車指標;
3.本表為最低指標。
第五十一條新建城市道路和城市大型文化、體育、商業、服務、公共綠地、廣場等公共場所和居住區應按有關規定設置為殘疾人通行的無障礙通道。
第五十二條公共加油站按以下要求設置：
(一)市區范圍內的公共加油站宜按1.0公里至1.5公里的服務半徑設置。
(二)加油站應大、中、小型結合，以小型為主。其用地面積可參照表十六確定。
〈表十六〉加油站的用地面積
級別一二三
油罐總容量(立方米) 61-150 16-60 ≤15
用地面積(公頃) 0.25-0.30 0.16-0.20 0.10-0.14
(三)加油站的進、出口宜設置在次干路上，并應附設車輛加油等候車道。
(四)加油站的選址應符合防火規范要求。
(五)加油站污水應經過石油截流設施(廢水、油脂和殘渣的截流)后才能排入城市排水管道。
第五十三條公共交通停靠站宜按下列要求設置：
市區公共停靠站的間距一般為500米至600米，道路交叉口附近的站位一般應設在交叉口的出口道一側，距交叉口的直線段距離應在50米以上。
城市干道上的停靠站應采用港灣式停靠站，其車道寬度為3.0米，直線段長度為20米至40米。
第五十四條在城市道路上建造建筑物、構筑物時，必須滿足通車凈高，其中城市干道的通車凈高應不少于5.0米，其他道路應不少于4.5米。
第五十五條新建城市主干道的綠地面積占道路總用地的比例為15%，快速路、游覽性道路、濱海路以及其他有美化要求的道路，其綠地率應不低于20%。
第十章管線工程
第五十六條在城市重要地段、主要道路以及居住區內的各種工程管線一般均應埋入地下。
對現有架空線應根據規劃結合舊城改造逐步改為地下敷設。
第五十七條各類管線應平行道路紅線敷設，走向順直。地下管線之間的水平凈距不宜小于表十七規定。地下管線的覆土深度，在快車道下應不小于1.0米;在慢車道下應不小于0.7米;在人行道下應不小于0.5米。各類地下管線之間的垂直凈距不宜小于表十八規定。
居住區內的各類管線之間的水平及垂直凈距，應遵照《城市居住區規劃設計規范》(GB50180─93)的規定執行。管線間的水平、垂直凈距確因實際困難不能達到規定要求的，由市城市規劃行政主管部門視實際情況確定。
〈表十七〉地下管線間的最小水平凈距(單位：米)
管線名稱給水管排水管
(雨污)燃氣管熱力管電力
電纜電力
排管電信
電纜電信
導管
給水管0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
排水管(雨、污) 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
燃氣管低壓1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
中壓(大氣壓)
(0.05-1.0) 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
高壓(大氣壓)
(1.0-3.0) 1.0 1.0 1.0 1.0 2.0 2.0
高壓(大氣壓)
(3.0-12.0) 5.0 5.0 4.0 2.0 10.0 10.0
熱力管1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
電力排管1.0 1.0 1.0 1.0 0.5 1.0 0.5
電信導管1.0 1.0 1.0 1.0 0.5 0.5 0.5
建構筑物基礎3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 1.2 1.5 1.0
行道樹1.5 1.0 1.2 1.5 1.0 1.0 1.0 1.5
道路側石1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5
〈表十八〉地下管線間的最小垂直凈距(單位：米)
管線名稱給水管排水管(雨污)燃氣管熱力管電力排管電信電纜電信導管
給水管0.15 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.15
排水管(雨、污) 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.15
燃氣管0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.15
熱力管0.15 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20
電力排管0.5 0.20 0.20 0.25 0.10 0.20 0.20
電信電纜0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.10 0.10
電信導管0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.10 0.10
注：在條件許可情況下，表十七、十八的凈距可按照有關專業標準執行。
第五十八條管線的設置方位，一般應遵循以下原則：
(一)在道路中心線以北、以東安排雨水管、給水管、電力管、熱力管;在道路中心線以南、以西安排特殊管線、污水管、電信管、燃氣管。
(二)管線的具體位置，一般按下列規定排列：
1.在人行道下敷設電力排管、電信導管、熱力管和條件允許的小口徑給水、配氣管。
2.如人行道敷設不下，可在慢車道下敷設給水管、燃氣管、電力排管、電信導管以及雨水管、污水管、綜合管溝。
3.如慢車道敷設不下，可將雨水管、污水管和綜合管溝設置于快車道下。但快速路的快車道下不宜敷設管線。
第五十九條下列地段的管線，宜采用綜合管溝敷設：
(一)交通運輸繁忙、管線復雜、管線安排有困難的快速路、主干路以及地下鐵道、立體交叉口等大規模工程;
(二)重要城市廣場及道路交叉口;
(三)道路與鐵路、河流的交叉處;
(四)不允許隨時挖掘路面的路段(如政治活動中心和外事活動中心);
(五)開挖后難以修復的路面以及某些特殊建筑物下。
正常狀態下的電信電纜、電力電纜、給水管、熱力管、排水管可進入綜合管溝。
第六十條各類管線之間應視實際情況合理避讓，其基本原則是：臨時管線讓永久性管線;小管線讓大管線;有壓管線讓無壓管線;非主要管線讓主要管線;可彎曲管線讓不易彎曲管線;技術要求低的管線讓技術要求高的管線。
各種管線交叉時，自地表面向下排列的順序為：電信電纜或電信管塊、熱力管線、電力電纜(低壓電纜應在高壓電纜上穿過)、燃氣管、給水管、排水管。
第六十一條地上管線敷設應符合下列要求：
(一)同一通道內的地上管線，應盡量集中布置在同一管架或走廊內;
(二)不布置在地下管線埋設的范圍內;
(三)不影響交通運輸、消防、檢修、人行以及建筑物的自然采光和通風;
(四)可燃性氣體管道不得在存放易燃、易爆物品的堆場或倉庫區內敷設;
(五)架空電力線嚴禁跨越易燃、易爆的危險場所，不跨越屋頂為易燃材料的建筑物，并盡量避免跨越其他建筑物。
第六十二條新建橋梁應根據管線規劃要求，預留管線通過的位置。
管線穿越河道時，應滿足通航標準及河道整治。水下管線的覆土深度，在通航范圍內不得小于2米，在其他地方不得小于0.5米。
第六十三條地下管線檢查井的設置，不得妨礙相鄰管線通過和影響附近建(構)筑物的使用功能和安全。
第六十四條管線干管應布置在靠近主要負荷中心或支管較多的一側。
管線與管線，管線與鐵路、道路之間應減少交叉。必須交叉的，宜采用直角相交，如斜交其交角不應小于45度。在重要交叉口(包括立體交叉口)或水泥混凝土等剛性路面下，應預埋過街管。
第六十五條在現有及規劃的管線、高壓走廊用地范圍內不得擅自修建其他設施。當管線穿越城市道路、公路、鐵路、隧道、綠地、人防設施、河道、建(構)筑物時，或與消防、凈空控制區以及其他管線發生矛盾時，由城市規劃行政主管部門負責協調處理。
第六十六條非人防工程自身需要的一切管道，不得穿越人防工程主體結構。特殊情況下，允許管徑在70毫米以下的給水、熱力管通過，但必須在管道入口處裝設閥門。污水管、燃氣管等危害性管道不得穿越人防工程。
第六十七條路燈電纜應穿入套管，并埋設于人行道或分隔帶下，覆土深度不應小于0.25米，并與道路側石外緣的水平凈距不大于0.4米。
第十一章其他
第六十八條沿街建筑的外裝修材料及其色彩應與周圍環境相協調，必要時需作樣板并經市城市規劃行政主管部門同意后方可施工。
城市主要商業街道兩側十六層以上的高層建筑均需作外墻燈光設計。大樓的廣告、招牌、分體式空調箱的位置等，應統一規劃。高層建筑應設置航空障礙標志燈。
第六十九條城市道路兩側及繁華地段的建筑物前，不得設置實體圍墻，可采用綠籬、花壇、柵欄、透景圍墻等。圍墻的平面位置一般不宜超過建筑不可逾越線。
第七十條沿城市道路的原有建筑，一般不得增開門窗。確有必要的，不得破壞街道綠化和原有建筑結構、造型。
不得將城市主次干道交叉口50米以內、無人行道街巷或無配套停車位等附屬設施的非商業用房改建為商業用房。
第七十一條凡在城市規劃區內的新建民用建筑(指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校、辦公、科研和醫療用房等)，應按有關規定修建防空地下室。
第七十二條中心城區主要道路應合理安排公廁，間距一般為800米至1000米。
第十二章附則
第七十三條本規定中建筑管理用詞的含義：
(一)建筑高度是指建筑物室外地坪到建筑物外沿頂標高的高度。
(二)建筑密度是指建筑底層占地面積與建筑基地面積的百分比。
(三)容積率(建筑面積密度)是指地面以上各層建筑面積總和與建筑基地面積的比值。當地下室布置為商業、娛樂、倉庫、餐廳、食堂、辦公、管理等用房時，其建筑面積總和應包括該項面積。
(四)綠地率是指建筑基地內綠地面積與建筑基地面積的百分比。
(五)低層建筑是指建筑高度不大于10米的建筑，低層居住建筑是指層數為一層至三層，并用于居住的建筑。
(六)多層建筑是指建筑高度為10米至24米的建筑，多層居住建筑指層數為四層至六層，并用于居住的建筑。
(七)中高層住宅是指七層至九層住宅。
(八)高層建筑是指建筑高度大于24米(含24米)的建筑，高層居住建筑是指層數為十層以上(含十層)的建筑。
(九)超高層建筑是指建筑高度大于100米(含100米)的建筑。
(十)公寓式辦公建筑是指單元式小空間劃分，每個單元平均建筑面積不小于180平方米，有獨立的衛生設備的辦公建筑。如每個單元平均建筑面積小于180平方米或有廚房設施的，不視為公寓式辦公建筑。
(十一)一般辦公建筑是指非單元式小空間劃分，按層設置衛生設施的辦公建筑。
(十二)裙房是指與建筑緊密連接，組成一個整體的多、低層建筑。裙房的最大建筑高度不超過24米，超過24米的視為高層建筑。
(十三)道路紅線是指道路用地的規劃控制線。
(十四)建筑不可逾越線是指建(構)筑物外邊線不可超出的控制范圍線。
(十五)規劃新區是指中心城規劃區除中心城舊區以外的地區。
(十六)中心地段是指市中心、分區中心及相鄰的地段。
(十七)一般地段是指中心地段以外的其他地段。
第七十四條本規定所稱道路和管線管理是指寧波市城市規劃區范圍內的各級道路以及給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、特殊專業管線、人防等工程及其附屬設施的規劃管理。
第七十五條建筑工程、城市道路及管線工程規劃應統一使用由寧波市規劃局提供的地形圖、座標和標高等資料。
第七十六條城市規劃行政主管部門的工作人員玩忽職守，違反本規定，造成嚴重后果的，由有關部門按規定權限依法給予行政處分。
第七十七條其他未盡事宜，按國家有關規范、規定執行。
第七十八條本規定具體應用問題由市規劃局負責解釋。
第七十九條本規定自公布之日起施行。
城市管理制度7
為加強對城鎮居民最低生活保障制度的管理，根據我某實際，特作如下規定：
1、初審制度：低保對象提出申請，低保評議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮居民最低生活保障工作程序及操作辦法（試行）的通知》要求，入戶核實，集體評議，提出初審意見，上報鄉鎮政府。對不入戶核實，不進行集體評議或瞞報的居委會主任予以辭退。對玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內嚴重警告或行政記大過處分，并在全某內通報。
2、公示制度：對初審合格的要在醒目的.位置張榜公布5天，無異議的上報鄉鎮政府低保評審小組。對不公示、公示不全或不到位的社區居委會主任要給予辭退。
3、復審制度：鄉鎮政府低保評審小組對社區居委會上報申請低保對象要入戶復查后，由低保評審小組集體評審，符合低保條件的上報民政局審批。對不按程序復查和評審小組集體評審，或在復查中弄虛作假造成影響的，鄉鎮主管領導要給予黨內警告處分或降職，街道辦主任及相關工作人員要給予黨內警告處分或撤銷職務處分，并在全某內通報。
4、審批制度：民政局對上報申請低保對象進行集體審批，簽署審批意見，錄入微機，上報哈某民政局備案。不經過集體審批或審批把關不嚴，因工作失誤造成影響的，民政局主要領導、主管領導和工作人員要分別給予黨內警告處分或嚴重警告處分。
5、二次公示制度：社區居委會對審批合格的低保對象要進行第二次張榜公布（7天），無異議的發放低保證，領取低保金，有異議的報某民政局調查處理。對不按程序辦事、不進行二次公示或公示不到位的，對社區居委會主任予以辭退。
6、建立三級檔案管理制度：社區居委會、鄉鎮低保評審小組、某民政局都要建立健全低保對象檔案，有微機的要錄入微機。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對三級主管領導要分別給予通報批評。
7、動態管理制度：社區居委會和鄉鎮低保評審小組對已享受低保待遇的居民家庭要進行不定期復查，及時掌握情況。對收入發生變化的家庭，按程序及時為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續，并張榜公布。民政局對低保對象進行不定期抽查，對不進行復查或虛報、瞞報的鄉鎮主管領導要給予黨內嚴重警告處分，對居委會主任予以辭退，并在全某內通報。
8、資金發放制度：低保資金要列入財政預算，專戶管理。要通過銀行按月發放到低保戶手中，財政局、民政局、鄉鎮不得以任何借口占用或拖延低保金的發放。違者相關人員給予黨內警告處分。
9、信訪制度：社區居委會、鄉鎮政府、民政局要指定專人接待有關低保問題的來信來訪，并對提出的問題給予及時解答，需要調查核實的要在10日內給予答復。對上訪信件和上訪人員提出的問題，不及時答復而造成越級上訪的直接責任人，要給予通報批評或黨內警告處分。
城市管理制度8
第一章總則
第一條【目的依據】為了加強和規范市容和環境衛生管理，創造整潔、文明、宜居的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市建成區、縣(市)建成區以及縣(市、區)人民政府劃定并公布的其他實行城市化管理的區域。
第三條【立法原則】市容和環境衛生管理工作堅持統一領導、分級負責、公眾參與和社會監督相結合的原則。
第四條【經費安排】市、縣(市、區)人民政府應將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃，保障市容環境衛生事業所需經費。
鼓勵、支持市容環境衛生科學技術的研究和推廣，推進市容環境衛生服務市場化和社會化，引導社會資本參與環境衛生設施的建設和經營。
第五條【管理體制】市、縣(市、區)市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內市容環境衛生管理工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區內市容環境衛生管理工作。
其他部門和單位，應當按照各自職責，? 主站蜘蛛池模板： 夫妻之间免费观看完整版韩国| 电影《美容院的特殊待遇》男主开设| 皇朝博美犬舍| 女子私人监狱免费完整版观看| 《裸体模特》电影| 王李丹妮的三部经典电影维修工 | 妖兽都市动漫| 成年秘密免费版电视剧在线观看| 火影忍者485集| 我的幸福婚约| 《overflower》真人版结局| 袁阔成水泊梁山| 兰花花电视剧完整版免费观看 | 《私人航空》电影在线观看| 纵情欲海电影无删完整版| 奇妙的发型屋2中文版翻译| 国产精东剧天美传媒影视林凤娇| 法网狙击粤语03| 需要爸爸的种子免费观看电视剧意大利| 双探电视剧在线观看| 终极恶女| 黄色仓库在线播放| 爱情悠悠药草香演员表| 锵锵免费完整观看免费| 文成公主电视剧| 林一的未来全集免费观看动漫| 美丽的蜜桃5视频| 深海利剑全集| 妖精的尾巴第二季| 师娘她甜爆全师门短剧免费观看| 韩国满天星电影免费观看高清完整版在线观看| 高清《夏日情人》| 晚安为我而眠的妹妹| 朋友的姐姐2016| 唐朝诡事录免费观看电视剧剧情| overflower第一季全集下载| 蜜桃成熟时三人同眠| 牛鞭擦女人| 电视剧一日夫妻百日恩| 曾经爱过你郑源| 《裸体按摩师2》电影在线观看| 立功电视剧| 石嘴山市| 证言未删减| 深海利剑电视剧| 电影《私人女性监狱》HD在线观看,高清完整版美国伦理片,伦理_OK电影天堂 | 私家车跑滴滴怎么加入| 爱我几何在线观看完整版免费版| 快乐秘密屋| 老婆爱上我免费版观看电视剧| 异形夺命舰免费观看中文版| 美式禁忌2年轻一代| 隔山有眼3| 记得香蕉成熟时在线播放| 华尔街之狼完整版在线观看| 东北小佛爷| 藏精阁在线观看| 在姨母家的客厅完整版| 沐浴之王在线| 沙城到北京| 美味的快递员| 幸福小丈夫全集| 《私藏浪漫》| 岳池县| 斗罗大陆在线全集免费看| 浪漫女家教免费完整电视剧在线观看| 无限复活粤语| 美国xxxx小视频| 决战次时代樱花动漫| 欧美电影短发房产女销售| 不能没有娘| 与王一夜| 出差的目的电影| 妈妈的女儿| 夺粮剿匪记在线观看| 《健身房的特殊待遇》| 漂亮的保姆完整版免费观看韩剧| 英雄免费| 在线观看王霞电视剧| 妈妈爱上我的男朋友| 好先生 电视剧| 爱情公寓在线观看完整版免费| 牙医郝板栗未删减版共几集| 女超人,麦乐迪| 需要爸爸播种超凊免费真在线看| 短剧难寻| 战狼6免费高清| 怪奇实录| 超人正义联盟第四季| 电视剧内线| 蓝精灵国语版| 西西里159分钟无删减bt| 电视剧好好过日子| 老师教公鸡弹钢琴| 冷眼看客| 私人航空完整版免费观看| 洪熙官 甄子丹| 浮之公手3| 高清《缘之空| 隋唐英雄4| 隔山有眼3起源完整版| 我是特种兵片尾曲歌词| 就算是爸爸也想做免费观看| 部长出差的日子免费在线观看| 法医秦明第一季无删减版资源| 高清《安娜情欲史》未删减版 | 文轩3800汤臣一品探花| 线上需要爸爸的种子| 高清今天开始是人类| 山河令36集全集免费播放| 美版HD古墓丽影| 肥田喜事全集| 《人体蜈蚣》| 京香视频| 出逃的公主国语| 《花子与倔强的驱魔师》在线观看22 | 高清《民国大侦探》免费观看| 画皮2011| 囧妈在线播放高清| 激情從林| 徐若瑄 av| 1995年意大利版《人猿泰山》hd| 正义联盟扎导版超清在线| 买年货小品| 不可告人电影在线观看免费全集| 婚后的诱惑| 妈妈爱上儿子同学韩国电影在线| 代号叫麻雀| 西班牙掌中之物完整版在线| 长津湖之战完整版免费观看| 狐臭偏方| 英雄虎胆电影| 美版流星花园| 《丰满的继牳| 高清《求佛》po| 美国的海棠红2| 野性陷阱| 李为当官| 老旦是一棵树电视剧全集在线观看 | 凤凰天使下架| 北汽40| 农民伯伯下乡2国语版百度云| 东山学堂| 落花时节又逢君40集免费观看| 木下檀子的电影免费观看| 扫黑风暴25集| 变形金刚:赛博坦之战| 如是非迎| 珍惜彼此感情的句子| 与女部长一起去研修电影| 玄奘之路纪录片| 哇嘎影视高清完整版免费观看 | 画江湖之天罡在线观看| 《女超人麦乐迪》电影免费播放 | 西游记续集16集免费观看| 国王在冬眠在线观看| 夺命小丑2| 插曲的痛30全集免费观看高清版第二期 | 《满天星》陈宝莲在线观看| 派克-李| 《我的时代 你的时代》 | 高清异国日记未删减| 人鱼小姐国语版在线观看免费全集 | 婚庆摄像教程| 漂亮的妈妈7中字开头7个字!| 枭起青壤免费观看| 《特殊治疗》2| 终末的女武神第二季观看| 黄梅县| 电视剧绿萝花| 海绵宝宝第12季| 和讨厌的上司出差 在线| 危险关系| 电视剧《深潜》免费播放在线观看| 风流小神仙| 我的巨乳姐姐| 家族的荣光| 神话 电影| 安斋拉拉(Rara Anzai,安齋拉拉,安齋らら)出演的 AV 在线看 - 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